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就业信息

2016年就业形势分析扩展望

作者: 日期:2016-4-8 9:15:57
导读:

过去一年,为保障就业创业体系的不断充实完善,进一步贯彻落实国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发[2015)23),响应李克强总理“大众创业、万众创新”的号召,国家印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等,人力资源社会保障部在全国组织开展“2015年全国高校毕业生就业服务月”活动,各地积极采取措施促进就业创业。各地政府、高校联合推进大学生就业促进计划和大学生创 业引领计划,组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动,多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导。同时通过多项基层项目如教师特岗、“三支一扶”、西部计划、到村任职等为高校毕业生提供就业渠道。创业方面,国家加快推进“三证合一”登记制度改革,进一步便利企业注册;各地政府、高校不断推出创业优惠政策,开设创业大赛,从而持续推动形成大众创业、万众创新热潮。总体来看,2015年高校就业形势总体平稳。
    2016年我国高校毕业生就业仍然会面临艰巨的“就业难”形势,这个艰巨的形势将会是长期性的。我们需要看到,近年来高校毕业生始终保持较快增长,而转型升级下创造的岗位仍然难以跟上毕业生数量的增加,毕业生专业结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出,一些影响毕业生流动的体制机制性障碍也依然存在。想要根本解决就业问题在短时间内是难以实现的,它的根本解决需要依靠生产力的变革和生产关系的变化。但这并不意味着我们不能从多个方面进行突破。目前来看,国家就业创业政策往利好方向发展,地方政府与高校联合促进转变就业环境,基层就业项目扩大就业创业空间,这都将会是未来促进就业创业的方向。

国家就业创业政策往利好方向发展

2014年李克强总理提出”大众创业、万众创新”口号以来,创业形势一片大好。国务院在今年先后出台若干关于大力推进大众创业万众创新政策措施的意见,并要求各地政府贯彻落实执行。科技部印发《发展众创空间工作指引》,各地纷纷出台政策支持众创空间、孵化器等建设,并且给予创业中可能需要的各项补贴,如深圳对引进人才进行租房补贴,本科生可获6000/人的房补;如湖北有对毕业生创业—次性创业补贴的措施等等。

其次,国务院加快了”三证合一”的登记制度改革。所谓“三证合一”,就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。由此,创业者进行企业申请时,将会大大简化手 续,摆脱企业申请时遇到的“办证阻力”。与此同时,统一代码的营业执照也会有利于企业信息监管,为创业者们提供良好的创业环境。

另外,国务院分四批陆续取消了211项不必要职业资格认定,过去大学里充斥着各种五花八门的职业资格考试,学生为考证、获取准入许可疲于奔命,如今取消不必要职业资格认定,大大减少了高校学生考证的压力,降低市场准入门槛,更好地促进 就业创业。

地方政府与高校联合促进转变就业环境
    就业环境除了依靠国家政策推动改变外,还需要政府和高校互相协作,多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导。组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动,进行就业资源网络共享建设,推动校企合作形成就业基地,都将会是未来大力发展的  内容。如今年继续开展的第三届部分大中城市联合招聘就包括了城市联合网络招聘大会、高校毕业生现场招聘会、跨区域高校毕业生巡回招聘活动等,我们可以看见这种合作将会在未来继续进行。尤其是就业资源网络共享建设,应当是需要着重发展的。因为高校毕业生获取就业机会渠道往往单一,高校和政府的就业资源没有整合,传达信息过慢等问题比较突出,因此进行就业资源共享整合建设就非常必要,一来可以减少资源的重复浪费,二来可以加快信息传达的效率,有利于高校学生进行就业创业。另外,鼓励高校毕业生参与国家和地方重大科研项目;对有自主创业意愿的大学生,实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业;鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校,通过合作实施、转让、许可和投资等方式,向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果等等,这些政策都为创造良好就业环境提供了有力保障。

基层就业项目扩大就业创业空间
    国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。主要基层就业项目有教师特岗、“三支—扶”、西部计划、到村任职等等。鉴于我国国情,各地城镇化发展速度并不均衡,基层就业潜力只挖掘出了一小部分。释放基层就业创业潜力,吸引大学生到基层就业创业,这同样是未来就业创业内容中的重点。目前,大学生到基层后发挥了带头作用,身先士卒,带头创业,不仅为自己创造了就业岗位,同样为所在基层开发了就业创业环境,增加了就业机会。另外,各地政府也结合城镇化进程和公共服务均等化要求,充分挖掘基层公共管理和服务领域的就业潜力,如今年贵州就在特岗教师这—项目中提供万名左右的岗位、西安设两千多公益岗位安置毕业大学生等。相信在未来,政府将会出台更多利好政策为参与基层建设的高校毕业生提供优惠补贴服务,同时大学生也会反哺基层的开发建设,从而达到互利双赢。

回望过去,展望将来。尽管”就业难”形势依然严峻,我们仍对未来就业形势表示看好。

首先,国家正在实施更加积极的就业政策,全力抓好政策落实。无论是双创号召还是就业促进计划,都发出了非常明确的利好信号。国家需要更多人才参与经济建设,大学生也需要通过就业来实现自己的人生价值。积极的就业政策将会有利于调整就业人口结构,不同地方的政策也会吸引人才结构倾斜,减弱一线城市“无业可就”,中小城市“无人就业”的严峻现实。其次,公共就业服务体系建设的强化。丰富完善就业失业统计、监测和调查制度,研究制定就业管理服务信息化建设和加强改进公共就业服务的政策措施,将会为就业者和企业提供便捷的信息对接服务,对有效化解就业结构性矛盾,促进就业工作科学发展有重要作用。

另外,以创业带动就业将会是接下来就业工作中的—大重点。今年促进创业政策发布后,大众创业万众创新浪潮正在涌动,从中迸发的就业潜力和所见的就业前景者呈现出一片利好形势。在措施上,政府、高校将会联合加强创业培训和创业服务,完善创业担保贷款制度,完善创业服务体系建设,推进创业型城市建设。在政策导向上,政府、高校在做好基本就业工作之外将会继续加强双创号召,让大学生更好地就业,减少创业阻力,从而迸发年轻人的激情活力,破除“就业难”的坚冰。


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